440 мільйонів на вітер по-тернівськи: як під прикриттям «підготовки до зими» розпилюють бюджет на газових котельнях без тендерів

Поки країна живе в умовах постійного енергетичного терору та гострого дефіциту ресурсів, місцеві чиновники знаходять у цьому чи не найкращу можливість для масштабного збагачення. На Дніпропетровщині розгортається гучний скандал навколо комунального підприємства «Тернівське житлово-комунальне підприємство», яке вирішило «секретно» роздати майже півмільярда гривень на будівництво газових котелень. Ба більше, за документами термінові роботи з підготовки до опалювального сезону чомусь мають завершитися… аж наприкінці 2027 року.

Півмільярда без тендерів: «особливі» закупівлі під час війни

Як стало відомо, 20 серпня КП «Тернівське житлово-комунальне підприємство» уклало одразу 10 прямих угод загальною вартістю 440,53 млн грн із приватним підприємством «Спецбудмонтаж-21». За цими контрактами до 1 грудня 2027 року в Тернівці мають звести 10 окремо розташованих блочно-модульних газових котелень потужністю від 1 до 4 МВт. Угодою передбачено повний цикл: від розробки проєктної документації та експертних звітів до закупівлі самих котелень і виконання будівельно-монтажних робіт.

Проте найцинічнішим у цій ситуації є спосіб проведення закупівель. Усі контракти уклали без жодних відкритих торгів. Комунальники скористалися нормами підпункту 28 пункту 13 «Особливостей…» 2026 року, які дозволяють купувати котельні без конкурсу під виглядом «попередження виникнення надзвичайної ситуації» та виконання Комплексних планів стійкості регіонів. Тобто закупівлю провели кулуарно, сховавши деталі від очей громадськості.

Золоті гігавати та завищені в рази ціни

Через те, що комунальне підприємство ретельно приховало детальні специфікації, виробників, моделі й комплектацію обладнання, проаналізувати реальну вартість закупівлі вкрай важко. Проте навіть приблизні підрахунки приголомшують. Питома вартість обладнання та робіт у Тернівці становить від $281 тис. до $966 тис. за один мегават (МВт).

Порівняння з іншими українськими закупівлями демонструє колосальну різницю:

• У серпні Управління ЖКГ у Смілі замовило блочно-модульні котельні потужністю 3,4–5,2 МВт по $201–$241 тис. за 1 МВт.

• Кам’янське на Дніпропетровщині замовляло більш потужні котельні (8–18 МВт) приблизно по $384–$503 тис. за 1 МВт.

• Навіть проєкти на Запоріжжі та Харківщині демонстрували показники в межах $162–$209 тис. за 1 МВт.

Натомість у Тернівці на деяких об’єктах ціна злітає до астрономічних $862–$966 тис. за 1 МВт. Навіть поверхневий аналіз таблиці підрядів показує, що найменші котельні (на 1 МВт) обходяться бюджету у понад 43 млн грн за одиницю, що в рази перевищує ринкові показники аналогічних проєктів по Україні.

Хто стоїть за компанією-щасливчиком?

Приватне підприємство «Спецбудмонтаж-21», яке без конкуренції отримало жирний підряд на 440 млн грн, є давнім і вкрай успішним гравцем на ринку державних замовлень. За даними аналітичних систем, компанією керує Олексій Тельнов, а засновниками виступають Галина Тельнова та Микола Станівий.

Організація регулярно зриває ласі шматки бюджетних коштів: лише з 2018 року з цією фірмою було укладено угод на колосальну суму в 4,69 млрд грн. Очевидно, що зв’язки в регіональних комунальних структурах дозволяють підприємству отримувати багатомільйонні контракти за закритими процедурами, не турбуючись про ринкову конкуренцію чи економічну обґрунтованість цін.

Цинізм ситуації полягає в тому, що термінове будівництво під виглядом «запобігання надзвичайній ситуації до зими» за документами розтягнуте аж до кінця 2027 року. Гроші розсіюються по кишенях приватних підрядників через непрозорі прямі договори, поки місцева громада змушена переплачувати мільйони з власних кишень за завищеними кошторисами.